中美貿易戰火下鎢钼稀土行業的危與機

一、局勢

　　美國特離譜政府不顧中美已經達成的相關協議與共識，不顧全球經濟複蘇的堅困，不顧WTO相關規則和承諾，爲了實現其以“美國優先（MakeAmericanGreatAgain）”爲口号的選舉語言和日益迫近的美國中期選舉額，爲美國的一己之私，冒天下之大不韪，瘋狂開啓了從340億美元進而威脅升級加碼至2000億美元的中美貿易戰大幕。

　　如果再加上我國可能的同等規模的反制措施，這将是人類曆史上前所未有的接近5000億美元的史詩級貿易大戰，面對這樣充滿未知、危機四伏的曠世大戰，我國對此既應該保持較好的戰略定力，又要在戰術上積極應對，找準美國市場的七寸，采取主動限制出口和增稅等措施作爲貿易戰的反制手段。

　　美國開啓中美貿易大戰不僅違反了國際貿易一般原則，而且違背了美國自己在世界貿易組織的有關承諾；仔細研讀這份301法案的報告文件原文，我們發現美國政府貿易代表辦公室最新公布3290-F8号文件“OFFICEOFTHEUNITEDSTATESTRADEREPRESENTITIVEDocketNumberUSTR-2018-0026，RequestforCommentsConcerningProposedModificationofActionPursuanttoSection301:China’sActs，PoliciesandPracticesrelatedtoTechnologyTransfer，IntellectualPropertyandInnovation”（點擊下載有關法案和征稅商品名單（詳見附件美國政府貿易代表辦公室公布的英文名單）征稅清單目錄幾乎涵蓋了所有的鎢钼初級産品，而滑天下之大稽的是這些産品恰恰正是2008年開始美國便鼓勵其小弟日本，并聯合日本、歐盟等西方國家在WTO起訴中國，并在2014年脅迫中國取消出口許可證等限制的鎢钼稀土初級産品，這兩份名單幾乎一模一樣。

　　面對美國翻手爲雲覆手爲雨的強盜理論和霸道作爲，我們一方面需要在理論、道義和輿論上讓世界認清美國唯我獨尊、唯利是圖、不顧法治的真實面目，同時也要讓國人充分理解中美貿易戰下我們中華民族實現偉大複興的道路上的艱難險阻和我們需要付出的巨大代價，我們在此次中美貿易戰中要做好心理準備，因爲在某種程度上所有中國人、中國的企業将不得不面對即将到來的暴風驟雨，而實際上無法回避的事實是

　　中美貿易戰，所有中國人都已經在戰場上！

　　既如此，作爲首當其沖的鎢钼稀土業界同仁，我們不得不承受針對美國貿易戰中我國鎢钼稀土行業所有可能受到的影響和損失，并積極配合我國可能采取相關的反制措施。我們鎢钼稀土産學研各界應該提前預判國家可能會出台的有關政策，積極做好應對措施。以下是我們的粗淺分析和建議，囿于能力和時間有限，錯誤和不當之處敬請見諒并請批評指教。

　　二、措施分析

　　美國等西方國家，幾年前爲了獲得中國廉價和充足的鎢钼稀土資源發展他們各自國家的高新技術企業和産業，尤其是他們的國防軍工和航空航天工業，不顧中國爲了開發和冶煉鎢钼稀土産品付出的高昂的自然環境和人民身體健康代價，以世界貿易組織爲平台提出了所謂“中國違規限制鎢钼稀土案”（詳見附件）強迫中國取消有關管制措施，現在美國爲了迫使中國放棄“中國制造2025”爲代表的中國高科技的發展，反過來又對包括鎢钼稀土産品在内的2000多億美元征收進口關稅，這顯然是前後矛盾之舉。所以中國應該一方面以WTO爲戰場，聯合其他國家應對美國的粗暴自私的作爲，另一方面應該采取積極有效的國内舉措加以應對。對此，我國鎢钼稀土業内專業人士和中鎢在線的業内專家認爲可以采取的措施大緻分爲以下幾類：

　　第一、既然美國首先破壞了WTO協商機制和協商結果，中國應該立場驗證并積極維護自身利益，不再依照2014年WTO協商和仲裁結果，主動提出并及時恢複對鎢钼稀土出口的許可證制度，至少應該恢複對美國的鎢钼稀土出口許可證制度，以利于國家對鎢钼稀土輸往美國的控制。

　　第二、美國并沒有對所有的鎢钼稀土制品進行征稅，我們認爲這并不是美國的疏忽或者網開一面，而是避開美國自身暫時産量不足或者比較需要的産品，如高端鎢合金精加工制品、高性能硬質合金制品、鎢钼熱場材料、稀土加工制品。

　　第三、針對美國所急需的稀土制品，不是因爲美國沒有稀土資源，而是因爲中國的産品價格很低，美國高新技術企業、軍工和航天工業可以以底價輕松獲得，因此美國出于保護自身資源和環境的角度，并沒有大規模開發，基本進口中國的稀土制品，由于長時間對中國産品的依賴，美國很難在短期内新建或重建稀土冶煉産業鏈，及時建設新的稀土産業連，也需要很長時間才能打動中國的産量和技術水平，因此中國政府應該立即将稀土列爲出口許可證管制産品，并對出口征收相應的關稅以提高美國的進口成本。

　　第四、采取對所有鎢钼稀土制品公平的出口征稅或退稅政策，對原有出口到非美國市場征稅的産品減免其稅收，或者增加其退稅額度，以增加其對非美國市場的出口競争力，彌補其美國市場損失的市場競争力；同時主動對出口美國市場的鎢钼稀土産品征收較高出口稅，限制中國産品出口到美國，以打擊美國依賴中國鎢钼稀土産品的高新技術企業。

　　三、中美貿易戰對鎢钼稀土行業的深刻影響預測

　　有關市場專家分析認爲，如果中美貿易戰全面開打，爲了保護我國的自身權益，首先保護的産業和産品應該是具有高技術含量的精細高端加工行業和具有競争力的民生用品行業；同時作爲犧牲和保護長遠利益，加大對涉及環保問題較多，屬于資源型的行業，即鎢钼稀土等行業的環保成本和稅收。這樣會使相關産業痛苦，但是從長遠來看，既有利于環保，有利于青山綠水的保護，又有利于民族工業和不可再生優勢資源的保護，所以貿易戰如果曠日持久，這極有可能是國家将要祭出的措施之一。

　　如果未來發生了此類情況，這将是我國鎢钼稀土行業最爲艱難的時代，也将會是行業大洗牌的時代，同時，也會促使我國的鎢钼稀土等稀有戰略資源走向高端加工，會使相關産品價格發生翻天覆地的變化，不遠的将來我們可能再也看不到目前低迷的價格和市場了。

　　因此我們強烈建議鎢钼稀土企業認真研究目前的産業政策、貿易戰趨勢和金融彙率市場變化，積極針對自己的生産技術和目标市場以及問題和困難，研究制訂有關配套措施，防患于未然。

　　四、背景資料

　　1.美日歐世貿組織屬中國鎢钼稀土違規限制案

　　2012年3月13日，日本經濟産業省向WTO提交《關于中國違規限制3種原材料出口》的報告，認爲中國對稀土、钼、鎢三種原材料實施的加收出口稅、限制出口數量、設定最低出口價格不合世貿規定。此後美國、歐盟、墨西哥等國加入日本的行列。2012年5月日本聯合美國和歐盟，向WTO争端解決委員會提出專家組仲裁申請，日美歐希望WTO争端解決委員會仲裁“中國違規限制出口”。2014年3月36日，在多次舉行專家組聽證會和口頭辯論會後，WTO公布專家組報告，裁定中方涉案産品的出口管理措施違規，并要求中國取消對相關商品的出口限制。鄙人印象深刻的是，時任中國鎢協秘書長的劉良先先生代表中國鎢業界赴瑞士協商前剛好有機會出差廈門，與筆者進行了深入的探讨，我們當時普遍對西方把持的WTO聽證會感到悲觀。

　　2.美國政府貿易代表辦公室公布的對中國有色金屬制品征稅名單

　　根據美國政府貿易代表辦公室提供的資料，拟征稅的産品中涉及有色金屬等産品主要包括钼礦、鎢礦、氧化钼、钼鐵、鎢鐵、钼粉、鎢粉、钼鎢深加工産品幾乎産業鏈所有鎢钼産品均在列：

　　鎢钼制品

　　鎢礦，鎢精礦，氧化鎢，钼礦和精礦(焙燒)，钼礦和精礦(未焙燒)，黑鎢礦，氧化钛，氧化釩和氫氧化釩，氧化钼和氫氧化钼，钼鐵，鎢鐵和矽鎢鐵，鎢粉，未鍛造鎢(包括僅通過燒結而得到的棒和條)，鎢絲，鎢廢料，鎢條和鎢棒(除了單純通過燒結而得到)/型材/闆材/片/帶材和鎢箔，鎢條；钼粉，未鍛造的钼(包括單純燒結得到的棒和條)，钼棒和钼條(除通過燒結獲得的)，钼型材/闆材/片/帶材和钼箔，钼絲，钼廢料，钼條。

　　矽錳制品

　　錳礦和錳精礦(包括幹重錳含量超過20%的錳礦及其精礦)，鎳礦和鎳精礦，钴礦及其精礦，鉻礦和鉻精礦，(除人造金紅石外的)钛礦和钛精礦，锆礦和精礦，合成钽铌精礦，铌、钽或釩礦及其精礦，金屬矽(含矽量不低于99.99%)，金屬矽(含矽量大于等于99%，小于99.99%)，金屬矽(含矽量低于99%)，二氧化矽(不含合成矽膠)，三氧化二鉻，氧化鉻和氫氧化鉻(不含三氧化鉻)，二氧化錳，氧化錳(除二氧化錳以外)，氧化钛，氧化釩和氫氧化釩，氧化铌，碳化矽(自然塊)，碳化矽(塊狀，粉狀，粒狀等精煉加工塊)。碳化鉻，碳化鎢，錳鐵(碳含量大于2%，小于等于4%)，錳鐵(碳含量超過4%)，錳鐵(碳含量不超過1%)，錳鐵(碳含量大于1%，不超過2%)，矽鐵(矽含量大于55%，小于等于80%，鈣含量大于3%)，矽鐵(矽含量大于55%，不超過80%)，矽鐵(矽含量大于80%，不超過90%)，含矽量大于90%的矽，矽鐵(含矽量小于等于55%)，矽錳，鉻鐵(碳含量大于4%)，鉻鐵(碳含量大于3%，小于等于4%)，鉻鐵(碳含量小于等于3%)，矽鉻，鎳鐵，钛鐵和矽钛鐵，釩鐵，铌鐵(含磷、硫量小于0.02%，含矽量小于0.4%)，铌鐵，锆鐵，矽鈣鐵合金，其它鐵合金。

　　鎳及制品

　　氧化鎳燒結礦和其他鎳冶金中間産品，未煅造鎳，未煅造鎳合金，廢鎳，鎳粉和鎳闆，冷軋鎳條和鎳棒(非合金)，非冷成型鎳條和鎳棒(非合金)，鎳(不含合金)型材，冷軋鎳合金條和棒，非冷成型鎳合金條和棒，鎳合金型材，鎳冷軋線材，非冷成型鎳線材，冷軋鎳合金線材，非冷成型鎳合金線材，鎳箔(厚度小于等于0.15mm)，冷軋鎳闆/片/帶，非冷成型鎳闆/片/帶，鎳合金箔(厚度小于等于0.15mm)，冷軋鎳合金闆/片/帶，非冷成型鎳合金闆/片/帶，鎳管材，鎳合金管材，鎳管材配件，鎳線制布/栅格/網，鎳絞線，其它鎳制品。

　　钛及制品

　　未加工钛，钛粉，钛廢料，钛條，加工钛；未加工锆，锆粉，锆廢料，锆條；未加工銻，銻粉，銻廢料，銻條；錳廢料，未鍛造錳片(含錳量至少99.5%)，其它未加工錳，錳(不含廢料及未鍛造)及其制品；未加工铍，铍粉，铍廢料，铍條；未加工鉻，鉻粉，鉻廢料，鉻條。